【新闻】光伏上网电价补贴新政出台或利好电站建设瓦房店

经历两年的亏损寒冬之后，我国光伏业终于开始感受到一丝春意。发改委8月30日发布通知，明确新的地面电站根据光资源优劣分为每千瓦时0.9元、0.95元和1元；分布式光伏上网电价补贴标准为每千瓦时0.42元。业内人士表示，这次电价补贴水平远高于此前市场预期，或将利好国内光伏电站建设。

发改委出台光伏扶持三大新政

一直以来，补贴政策都是光伏企业最为关注的政策之一，光伏业有望借此尽早实现扭亏为盈。

根据发改委发布的《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》(以下简称《通知》)，国家对于分布式光伏发电项目，实行按照发电量进行电价补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。相对于今年3月份发布的征求意见稿中，每千瓦时0.35的补贴标准，认为，每千瓦时0.42元的补贴标准已经提升了20%，超出了市场预期。

值得注意的是，《通知》还明确，对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策。根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类资源区，分别执行0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1元/千瓦时的电价标准。此前，国家对光伏电站的补贴为建设性补贴，即投资者在建设时就可申请补贴。且区域标杆电价中最低一档的0.9元/千瓦时相比征求意见中的0.75元/千瓦时也提升12%。

《通知》还规定，分区标杆上网电价政策适用于今年9月1日后备案(核准)，以及9月1日前备案(核准)但于2014年1月1日及以后投运的光伏电站项目。标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为20年。

此外，发改委表示，截至2011年底，可再生能源电价附加资金缺口为107亿元。若不进一步提高标准，预计2015年资金缺口将达到330亿元左右。这对可再生能源发电企业电费结算和整个产业的健康发展将产生严重的不利影响。因此，国家决定将可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.8分钱提高至1.5分钱。

“1.5分每度的可再生能源附加，在2015年之前肯定没有问题。甚至2017年乃至2018年的补贴支出也都预留进去了。”国家发展和改革委员会能源研究所研究员时璟丽在接受东方早报采访时表示。

或将利好国内光伏电站建设

今年7月，国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出2013到2015年，年均新增光伏发电装机容量10GW左右，到2015年总装机容量达到35GW。由于外部市场受到严重打击，光伏业对国内市场寄予厚望。

7月31日，财政部就已发布分布式光伏发电的补贴方式，即国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。8月13日，国家发改委发布关于印发《分布式发电管理暂行办法》的通知，明确了分布式发电在项目建设管理、电网如何接入、如何进行运营管理等的具体方法，但惟有补贴价格迟迟未出。

在利好政策的不断刺激下，光伏业回暖速度有望进一步加快。业内人士表示，预计2013年中国光伏装机容量可达8.5GW，较之2012年的4.5GW增长88%，光伏电站投资大潮将随之展开。英利绿色能源宣传部负责人王志新之前表示，未来英利将在广西、河北等资源丰富省区，积极投资太阳能电站以及分布式发电。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，这些政策对于光伏行业来说是极大的利好，有利于调动投资者的积极性，预计很多此前对未来盈利不确定而持观望态度的企业将纷纷投资光伏发电。但有了好的政策之后，关键还在于落实，包括补贴是否能及时发放到位，光伏发电能否顺利并网等，这些需要在落实过程中理顺。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦认为，定价机制、分类区域标杆电价、分布式光伏电价、可再生能源附加上调，都是互相关联的。能否实现产业的健康发展，管理体制的理顺是关键，这还要看电网的配合：电价附加能否足额收上来，电网能否及时足额发给光伏发电企业。

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